為加強精細化工企業安全管理，強化安全風險辯識和管控，提升本質安全水平，有效防范事故，原國家安全監管總局下發了《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監總管三〔2017〕1號，以下簡稱《指導意見》），文件要求從2020年開始，凡列入評估范圍，但未進行反應安全風險評估的精細化工生產裝置，不得投入運行。經了解，江西省目前該項工作進展緩慢，僅有個別精細化工生產企業開展了反應安全風險評估工作。該項工作已作為應急管理部及省應急管理廳2019年的工作重點，為如期完成該項工作，企業實現正常生產，結合江西省實際，江西省應急管理廳制定《江西省精細化工生產企業反應安全風險評估工作實施方案》。詳情如下：

開展精細化工企業反應安全風險評估工作是化工過程安全管理的基礎性工作，是落實企業安全生產主體責任的必然要求，是強化風險辨識和管控的有效舉措，是提升企業本質安全水平的重要手段。

全省列入精細化工反應安全風險評估范圍的所有從業單位要于2019年12月底前全部按照《精細化工反應安全風險評估導則（試行）》的要求進行安全風險評估且依據評估結果完善相應的風險控制措施。

企業中涉及重點監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應，有以下情形之一的，必須要開展反應安全風險評估：

1. 國內首次使用的新工藝、新配方投入工業化生產的以及國外首次引進的新工藝且未進行過反應安全風險評估的；

2. 現有的工藝路線、工藝參數或裝置能力發生變更，且沒有反應安全風險評估報告的；

3. 因反應工藝問題，發生過生產安全事故的。

各地要督促列入《指導意見》評估范圍的企業和建設項目嚴格按照以下時間點和階段完成風險評估工作。

1. 已許可發證企業：要在2019年6月底前組織完成反應風險評估工作；

2. 新、改、擴建精細化工裝置，在編制可行性研究報告或項目建議書前，必須完成反應安全風險評估；

3.《實施方案》印發前，已經完成安全條件審查的建設項目，應在安全設施設計審查前補充開展反應安全風險評估；

4. 已完成安全設施設計審查的建設項目，應在試生產前或試生產期間開展反應安全風險評估，保證安全設施竣工驗收前安全技術措施落實到位。

從2020年開始，凡列入評估范圍，但未進行反應安全風險評估的精細化工生產裝置，不得投入運行。

（一）排查摸底階段（2018年11月26日至12月15日）。各地要迅速將本方案傳達到轄區內的精細化工企業，根據《指導意見》確定的評估范圍，對轄區內現有精細化工企業、危險化學品建設項目和在役裝置進行全面排查，查明工藝技術來源和安全論證情況，了解安全生產現狀和工藝技術水平，組織企業認真填寫《精細化工企業基本情況表》（見附件1），確定本轄區需要開展反應風險評估的企業名單，2018年12月15日前將本地區《納入評估范圍內的精細化工生產企業（單位）匯總表》（見附件2）報省應急管理廳。

（二）動員部署階段（2018年12月16日至2019年1月底）。各地研究制定本地具體的精細化工生產企業反應安全風險評估工作實施方案，結合摸底情況，召集相關企業召開動員部署會，對開展精細化工反應安全風險評估工作進行全面部署，明確任務標準、方式方法、完成時限等內容。

（三）開展評估階段（2019年2月至8月）。督促企業聘請具備相關專業能力的分析檢測機構組織開展深入細致的精細化工反應安全風險評估工作。負責開展安全風險分析的分析檢測機構按照《精細化工反應安全風險評估導則（試行）》編制相應的專項報告，確定反應工藝危險度和風險等級，系統編制工藝物質、工藝技術、工藝設備等安全信息，使企業準確識別和掌握反應系統存在的各種危害，給出明確的評估結論，提出切實可行的措施建議。分析檢測機構應將結果及時報當地安監部門和省應急管理廳。

（四）完善措施階段（2019年9月至12月）。強化精細化工反應安全風險評估結果運用。企業根據分析檢測機構提出的措施建議，與相關安全設施設計單位商討、制定和完善防控措施，改進安全設施設計，落實完善風險控制措施，提升裝置本質安全水平和安全生產保障能力。

（一）高度重視，加強領導。開展精細化工反應安全風險評估工作是我省2019年強化危險化學品行業安全監管，提升本質安全水平，減少生產安全事故的一項關鍵措施。各地要提高認識，統一思想，充分認識開展精細化工反應安全風險評估的重要意義，把此項工作作為隱患排查和遏制事故的有效手段和具體抓手，確保在規定時間內完成工作任務。同時要加強工作指導，利用召開專題會議、舉辦相關培訓班、典型示范等形式，加強對精細化工安全風險評估工作的宣傳，使企業認識到安全風險評估工作的必要性和重要意義，提高企業開展風險評估的主動性和自覺性。

（二）強化結果運用，完善風險管控措施。

1. 對于反應工藝危險度為1級的工藝過程，應配置常規的自動控制系統，對主要反應參數進行集中監控及自動調節（DCS或PLC）。

2. 對于反應工藝危險度為2級的工藝過程，在配置常規自動控制系統，對主要反應參數進行集中監控及自動調節（DCS或PLC）的基礎上，要設置偏離正常值的報警和聯鎖控制，在非正常條件下有可能超壓的反應系統，應設置爆破片和安全閥等泄放設施。根據評估建議，設置相應的安全儀表系統。

3. 對于反應工藝危險度為3級的工藝過程，在配置常規自動控制系統，對主要反應參數進行集中監控及自動調節，設置偏離正常值的報警和聯鎖控制，以及設置爆破片和安全閥等泄放設施的基礎上，還要設置緊急切斷、緊急終止反應、緊急冷卻降溫等控制設施。根據評估建議，設置相應的安全儀表系統。

4. 對于反應工藝危險度為4級和5級的工藝過程，尤其是風險高但必須實施產業化的項目，要努力優先開展工藝優化或改變工藝方法降低風險，例如通過微反應、連續流完成反應；要配置常規自動控制系統，對主要反應參數進行集中監控及自動調節；要設置偏離正常值的報警和聯鎖控制，設置爆破片和安全閥等泄放設施，設置緊急切斷、緊急終止反應、緊急冷卻等控制設施；還需要進行保護層分析，配置獨立的安全儀表系統。對于反應工藝危險度達到5級并必須實施產業化的項目，在設計時，應設置在防爆墻隔離的獨立空間中，并設置完善的超壓泄爆設施，實現全面自控，除裝置安全技術規程和崗位操作規程中對于進入隔離區有明確規定的，反應過程中操作人員不應進入所限制的空間內。

（三）嚴格責任，及時反饋。省應急管理廳將把該項工作完成情況納入對各地年度安全生產考核的一項重要內容，并實施定期督導檢查，視各地工作進展情況進行通報。對于進展緩慢、工作不力的，省應急管理廳將進行約談。各地在2019年每季度第1個月15日前向省應急管理廳報送該項工作的整體進展情況，工作完成情況于2019年12月25日前報省應急管理廳。

（來源：江西安監）